非经济因素的角力—招商引资看山东之五启示篇
山东人无论是在顺境中,还是在逆境中,都保持着一种昂扬的斗志;无论是胶东半岛,还是鲁西平原,都充满了发展的信心;无论是党政干部,还是普通百姓都对山东的未来寄予了厚望。特别是在国家宏观政策紧控的情况下,山东不慢反快,放大后发优势,欲在一场速度的角力中赢得更大的发展。
借只“冷眼”看山东。我们既折服于山东人“疯子般”的拼劲,跳起来摘桃子的冲劲,永不言败的韧性,也钦佩山东人解放思想和在机遇期面前的沉着与冷静,更被山东人大手笔、大气魄推进招商引资所震撼。但就在这一阵阵急如鼓点的脚步声中,我们仍然听到了山东人永不满足的一声声遗憾和叹息。
山东人招商引资成效不小,但招商引资“走麦城”的故事也不少,山东的同志对我们直言不讳。
细节决定成败
在山东,几乎没有一个城市能在地缘优势上与威海相比,同时,威海还得改革开放风气之先,是我国第一批沿海开放城市之一。有关部门的统计数据显示,在偌大的威海市区,眼下就有1万余名韩国人常年定居,2万余人在当地创业。威海市民中大约有5万至10万人拥有韩国的护照。即便与韩国有如此的密合度,韩资并没有唯威海而落。当地外经贸局的负责同志告诉我们,日韩是他们的“主战场”,但是这几年风头却被青岛、烟台占尽了。
谈起总投资16亿美元的韩国大宇造船项目,威海人至今还惋惜不已。当时威海人铁了心、铆足劲,“又盯又抢”。到了最后,就因为一个细节瑕疵,这个大项目、好项目白白被烟台人“捡了漏”。为了确保大宇造船能落户威海,威海方面做了非常精心而充分的准备。无论从宣传包装、接待礼仪,还是谈判策略,威海人几乎全民动员。可问题就出在一张海洋地图上,细心的韩国人发现,在日本与朝鲜半岛之间,地图上注明是“日本海”,这触动了韩国人的那敏感的民族神经,韩国人当即指出那应是“朝鲜东海”。就因为这个小小细节没注意,尽管双方协议已草签,但韩方却把“绣球”抛向了烟台。
威海的故事使我们想起了一句话:功夫在诗外。“机遇永远只垂青有准备的人”。如果我们不能够把“诗外的功夫”打磨得更精致一点,不明白“细节决定成败”的道理,到头来,诱人的果实便可能拱手让人。
细节说到底是一种人性化的态度,涉及对投资者的尊重和体贴程度。到山东投资的客商普遍有这样的感觉:山东路很宽,但难走,因为路牌太少。我们在山东也有这种感觉。好在当地民风朴实,逢问必答。其实,山东的路牌早在10年前就有媒体曝光过,可直到现在仍未有大的改善,但这细枝末节同样是投资环境啊!
产业规划=新竞争优势
在威海采访,当我们惊叹于威海市工业园区招商引资的气魄和手笔时,当地国内招商局的负责同志却向我们道出了园区的隐忧。威海市现在共有8个开发区、1个高新技术园区、1个出口加工区和4个县市开发园区。按理说,有了这么多承接国际资本降落的跑道,外资招引应该会呈现一个倍速效应。但事实并非如此,在韩资劳动密集型企业转移结束的时候,威海的外资引进从去年开始却有所放缓。
一总结才发现,除了基数的缘故,园区多、产业规划重复、缺乏产业分工,致使招商引资的实际效果在弱化。我们在当地外贸局的产业布局图上看到,在威海市目前的各个大大小小的园区中,有市级经济工业技术开发区、国际工业新区、科技新城、电子信息产业园、纺织工业园等,而在各县市区共有环翠工业新区、高新技术产业开发区,文登电子工业园、纺织服装工业园、汽车配件工业园,乳山染纺工业园、乳山汽车配件工业园等等。外经贸局的同志告诉我们,由于园区产业布局的雷同性,经常出现各地争抢同一个项目的现象。争执,争丢了环境,争丢了速度,争丢了招商引资的精力。
在济宁,当我们被领着驱车观看工业园时,我们发现一个怎么也难以接受的现象:一个化工厂紧挨着一个服装厂,对面又是一个汽车制造企业。这个园区就像一个“水果拼盘”,明显缺乏产业规划。化工厂的一位负责人告诉我们,由于园区产业布局上存在问题,新进项目专挑省道沿线布置,致使项目与项目之间缺少配套关联。现在每年企业因为原料运输就消耗了不少成本。不止是化工厂,服装厂也叫苦不迭。不仅要承受化工厂难闻的气味,服装产业下游配套不到位,致使企业在附近寻找不到原材料供应商,终端产品的生产、运输、组织加工经常遭遇麻烦。当地居民更是颇有微词:工业带与城市生活区之间缺少隔离区域,工业噪音、废气等影响了居住环境。
从山东回望我市各地大大小小的园区,我们思考了许多:威海、济宁的遗憾,不应成为扬州园区建设的一面镜子嘛。在招商引资走上高平台的今天,重视产业规划,打造特色产业园区应成为我们实现招商引资新跨越的突破口。在这一点上,烟台人是清醒的:当山东劳动力便宜的优势弱化以后,山东的竞争优势在哪里?在产业优势上。招商引资千万不能“捡到筐里都是菜”,要在配置特色产业、接长产业链上做文章。烟台工业园区也曾走过一段弯路。后来,到浙江温州,江苏苏州、无锡等城市学习之后才感觉到,工业园区的“苏锡模式”,产业集聚的“温州模式”,都是突出“立足资源、各具特色”。适合上高科技就上高科技,适合上加工业就上加工业。事实上,发展模式是规划出来的,好模式必定有一个好规划。
文化也能出竞争力
在经济学家的眼里,文化是一个城市核心竞争力的重要组成部分。文化品牌运用得好,可以为招商引资强力助推,如果运用不恰当,它的作用往往会适得其反。
济宁下辖的曲阜市,在发展中就走过弯路。这个孔子的故乡,是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一,也是山东最早得到改革实惠的地区之一,一个孔府家酒的崛起,一度让曲阜位列“全国百强县”第97名。
然而,近几年,这里的经济势头大不如前。当地政府不久前反思的结果是,“曲阜作为文化名城,文化经济链却很薄弱”,“‘文化的经济与经济的文化’这篇文章作得不好。”据济宁市招商局的同志告诉我们,今天的曲阜,围着孔庙、孔林等“世界遗产”的,是绵延不绝的孔家纪念品,许多与孔子不相干的粗制滥造的东西,都被冠以孔子的名号兜售。
曲阜也没有儒商。这里一家全国有名的酒厂的老板曾信誓旦旦要做“儒商”,但后来酒厂江河日下。员工的说法是,这位老板连“儒”的含义都没弄清楚,只是背了几句孔子的名言而已。曲阜的孔子现象也很“繁荣”,但它更是一种过于功利化的“繁荣”,这种“繁荣”是缺乏内涵,更是缺乏持久生命力的。
在泰安,我们却看到了文化产业发展的另一番景象。每年9月6日的泰山国际登山节,不仅突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的传统观念,更借助登山节,突出“投资泰安,稳如泰山”的招商引资,成为招商引资的重要载体。该市招商局的同志告诉我们,泰山文化资源是泰安市得天独厚的平台。
泰安厚重的文化旅游资源,过去一直没有得到充分的挖掘和利用。近几年,泰安市大胆改革文化投入机制,并引入市场机制把文化资源、旅游资源与经贸诉求充分糅合起来,充分开掘泰山文化和中国登山文化,举办了各种全国性乃至世界性的活动,极大地丰富了登山节的内涵。到目前为止,登山节已经成功举办了十七届,借节招商给泰安带来了一大批实实在在的项目。
以“文”招商,一正一反,泰安与济宁给我们带来深刻的启示。经济强势和文化强势可以相互转化、相互促进。文化优势是在不断对传统文化的开掘和丰富中形成的,绝不是对传统文化的肢解和割裂。扬州文化资源极其丰富,它是一种多元的、包容的文化,更是一种产业文化、创业文化。在招商引资中,我们既要规避文化庸俗化,更要合理开发文化资源,将“烟花三月”、“二分明月”等打造成真正的文化和经济的“孪生儿”,打造成文化品牌,真正成为我市经济增长的恒久动力和财富积累的不竭源泉。
( 责任编辑:山东城市经济网 )