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坚持“生态立县”科学规划战略,强化组织领导——鱼台县全力建设城乡秀美生态强县

2008-11-17 17:12:38 作者: 来源: 本站 【关闭】【打印查看评论

   鱼台县在认真落实县委、县政府关于建设“鱼米之乡、孝贤故里、滨湖水城”生态宜居新鱼台工作上大做文章,不断提高人民群众生活质量和城市品位、完善城市功能、加强生态建设、推动全县经济可持续发展。
   鱼台县位于山东省的西南部,风光旖旎、美丽富饶的微山湖西岸,苏鲁两省五县结合部,辖7镇3乡和一个省级经济开发区,392个行政村,总人口46万,总面积654平方公里,耕地58万亩,湿地10万亩,水面11.8万亩。鱼台大米享誉全国,孔子七十二贤中的“三贤”闵子骞、樊子迟、宓子贱曾生活在鱼台,三人相距不过五里,故称“五里三贤”。鱼台素有“鱼米之乡、孝贤故里、滨湖水城”的美誉。
近年来,鱼台县委、县政府团结带领全县人民,围绕跨越发展的总基调,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻十七大精神,严格按照山东生态省建设动员大会会议要求,贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观,坚持“生态立县”战略,抓环境保护、循环经济建设、文化建设三大重点和产业结构优化、污染综合防治、水资源优化配置以及城市空间绿化四个关键环节,为鱼台向“生态经济强县、生态文化大县、生态人居名县”跨越营造良好的氛围,逐步实现了鱼台生态县建设目标
   一、强化组织领导,建立健全生态县建设目标责任体
生态县建设是一项系统工程,必须加强领导,精心组织,扎实推进。我们建立健全了生态县建设领导机制,严格实行领导负责制、任期目标责任制和责任追究制。各级各有关部门按照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,努力形成了县乡(镇)分级负责、部门联动、社会广泛参与的生态县建设工作推进机制。结合“十一五”规划的编制实施,进一步分解落实了生态县建设目标任务,保证了生态县建设各项任务全面完成。    .
   二、严格考核、评价制度,确保生态县建设各项工作的落实
生态县建设领导小组认真履行职责,建立健全了联系会议制度、情况反馈制度,组织对生态县建设的年度考核和日常性调度、监督、检查及经验交流工作,制定并公开生态县建设各项指标完成情况的评价标准。生态县建设工作领导小组负责对各乡镇政府、县直部门和各企业下达生态建设工作任务和管理,实行生态建设目标责任书调度、检查和考核制度,每季度调度一次,每半年督导一次,每年第四季度进行年度检查,检查各单位本年度各项生态建设目标的完成情况和下一年度生态建设重要工作的计划情况;领导小组将不定期对生态县建设重要工作进行检查、调度,同时建立实行逐月书面调度和面向社会公众公开制度。责任书到期对完成情况进行考核,实行奖惩兑现。   
   三、运用市场机制,拓展生态县建设的多元化投融资渠道。
我们坚持以计划和市场相结合的手段,建立了多元化的投融资机制,鼓励社会资金转向生态县建设领域。首先,调整优化财政支出机构,增加对生态环境的建设投入。对重大环境综合整治和生态建设项目,优先纳入年度重点项目建设规划,统筹安排,认真组织实施。进一步完善环境设施使用服务收费制度,依法足额征收城镇污水、垃圾、废物等处理费用。其次,按照“政府引导、社会参与、市场运作”的要求,鼓励不同经济成分和各类投资主体,以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制和B0 T、T0T等形式参与生态县重点项目建设经营。第三,积极申请国家专项环境保护基金,建设符合国家产业政策和发展规划的生态环境建设项目;积极申请世界银行、亚行和国内各级各类银行贷款融资;加大鱼台县的对外开放与交流的力度,努力争取国外政府、公司和企业的外资投入,建设生态项目,积极争取国债资金以及上级专项资金支持,广泛吸引外资、民资及其他社会资本投入生态县建设。
 
    四、注重科技创新,构筑生态县建设的科技支撑体系
建立生态县建设的科技支持体系。积极培养生态县建设的科研人才,不断提高科技支撑能力。加强与高校、科研院所的交流与合作,提高生态县建设的科技含量和水平。
培养生态县建设的人才队伍。通过实施“科教兴县”及聘请国内外、省内外院士、专家举行鱼台科技论坛活动,大力开发与引进先进的科技成果,特别是在清洁生产的推广、生态环境保护、废物资源化、生态产业的建立等方面。对那些技术含量高、有可能形成产业化的项目和技术,予以高新技术产业的优惠政策。积极培养适应鱼台生态县建设的科研人才,吸收省外、国外的急需人才加入到生态县的建设中来同时还特别注意培养与引进高层次的管理人才,建立了自己的企业家队伍。加强环保法律、政策和技术咨询服务,鼓励非政府组织参与循环经济政策研究和技术推广,开展社会宣传等社会公益活动,充分发挥中介机构在生态县建设中的作用。应用遥感、地理信息系统、卫星定位系统等技术,进一步摸清生态环境基础情况,建立生态环境监测系统提高环境污染监测的准确性和实效性。整合环保、农业、土地、林业、海洋、水利等监测网络,实现信息资源共享。大力推进人口、资源、环境领域的科技创新,积极开展污染监控、生态重建、清洁生产、资源循环利用等重点产业和项目的研究开发,加快环保科研成果、绿色生产技术和循环经济新技术的推广应用。建立现代化的生态监测信息系统,实现对资源状况、环境质量、水土保持的动态监控,提高生态环境状况的预报、预警及快速反应能力。
  五、完善法规政策,为生态县建设提供制度保障
我们认真贯彻执行生态环境保护法律法规,建立健全有关自然生态保护、循环经济、清洁生产、环境影响评价、环境污染纠纷等方面的政策规定。实行排污许可证制度和排污权交易制度,逐步提高工业废物排放、城镇生活污水处理等收费标准,强化对污染物排放的成本约束。完善水价形成机制,稳妥提高非农水价。环保和相关职能部门要加大执法力度,提高执法水平,强化执法巡查,对违法排污、破坏生态造成重大损害和严重后果的,要依法严肃查处。
通过研究探索,建立起生态环境保护听证制度,把百姓听证制度纳入重大项目的决策中,对关系民众切身利益或可能产生重大生态环境影响的项目进行听证,对社会经济发展的重要决策进行听证,对其他一些重大环境保护问题进行听证。建立生态环境保护信息公开制度,给公众提供参与环境决策的机会,与生态环境保护的相关农业、林业、水利、园林等部门逐步探索并尝试建设生态环境保护信息公开制度,保证群众的信息知情权。建立与完善决策的社会监督和舆论机制,设立投诉中心和举报电话,疏通了投诉渠道,鼓励广大群众检举揭发各种违反生态环境保护法律法规的行为,充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的舆论监督作用,及时报道和表彰生态环境保护与建设的先进典型,公开揭露和批评污染环境、破坏生态的违法行为,对严重破坏生态的单位和个人予以曝光。
  六、深化宣传教育,营造共同参与生态县建设的良好社会氛因
我们把生态环境教育及生态县建设的宣传作为一项重要任务,根据生态县建设不同阶段特点,制定系统的宣传教育计划,运用广播、报纸、电视、电台、网站等多种阵地和渠道,大张旗鼓地开展生态县建设的宣传教育活动。组织了人事部门要面向各级领导干部,以生态环境的政策法规和理论知识为重点,充分利用国家公务员初任培训、干部任职培训和轮训等机会,采取举办环境保护和生态建设专题讲座等形式,不断增强各级领导干部的责任意识、忧患意识,坚持落实科学发展观,努力提高生态县建设的能力和水平。环保、劳动保障等部门通过举办企业经营者环保培训班等,增强企业的环保意识、法制观念,提高其依法经营、保护环境、改善生态的自觉性、主动性。我们利用多种形式面向广大人民群众广泛深入地宣传普及生态科普知识,提高公众对生态县建设的知晓关切度,形成全社会动员、全民参与共同建设生态县的强大合力。

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