发挥优势 “突破”苍山
                                              ——访中共苍山县委书记张闻宇

    经济导报：张书记，您好！今年3月17日，临沂市委书记连承敏到苍山调研时提出，“苍山要发挥自身优势，努力实现突破发展。”为推动鲁南经济带跨越式发展，建设鲁苏边界区域新的经济隆起带和临沂经济发展的重要增长极，临沂市委、市政府做出“突破苍山”重要战略部署。对此，您是如何看的？

    张闻宇：苍山是一个拥有百万人口的大县，位于鲁苏交界处，是临沂市的“南窗口”，也是实施鲁南经济带发展战略的重要组成部分。然而，多年来苍山经济一直欠发达，而与我们毗邻的苏北邳州等地发展形势却咄咄逼人，可以说落后是压在苍山人民头上的一座大山。

    苍山发展慢，不是因为我们思想落后，主要是由于发展经济的氛围不浓，精力不集中，是机遇没抓住。从上世纪80年代开始，苍山人就下江南，闯市场，如今20多万人的“苍山商团”遍布大江南北。苍山人不乏吃苦耐劳、敢想敢干、奋力打拼的精神，改革开放以来，苍山也曾经面临着多次大的发展机遇，比如发展乡镇企业、国有企业改制、土地开发利用等等，就在各地抓住机遇，竞相发展的时候，苍山却由于这样那样的原因，一次次痛失了发展的最佳时机；因为机遇的错失，苍山付出了沉重的代价，苍山广大干部群众长期以来一直忍受着落后带来的无奈和痛苦。临沂市委、市政府在充分调研、深思熟虑的基础上，提出“突破苍山”战略，专题研究苍山发展问题，在苍山历史上是第一次，这是历史给予苍山的一次重大机遇。正如连承敏书记所讲，一个大县抓起来，更有意义。

    经济导报：连承敏书记在调研时提出，“突破苍山”，苍山有 “干头”、有“看头”、有“讲头”。您认为，要实现突破，苍山可以依靠什么？

    张闻宇：我县各级各部门坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻十七大精神，认真执行中央和省、市委一系列方针、政策和重大决策部署，高点定位，团结一心，锐意进取，全县经济社会呈现出良好的发展态势。“突破苍山”的条件已经非常成熟，我们具有得天独厚的优势和有利条件。“突破苍山”，需要外力的助推，更需要自身的“内动力”。正如连承敏书记所讲，苍山有个好班子，这为“突破苍山”奠定了良好的政治基础。经济实力是基础，发展要靠实力说话。近几年，通过全县上下的共同努力，苍山县经济社会发展取得了显著成绩。2006年，全县地区生产总值和第二、三产业增加值在全国县域经济排名中比2002年分别上升了42、72和58个位次。特别是通过“一二三四”战略的实施，工业支柱产业初步确立，一批投资大、前景好的工业项目正在建设或相继投产达产，为经济发展积蓄了强大的后劲。新农村建设扎实推进，以荣庆物流为龙头的现代服务业发展势头强劲，城市和交通道路建设成效显著，经济发展的瓶颈制约逐步缓解。经过全县上下三年的共同努力，实现了地区生产总值、地方财政收入、职工工资“三个翻番”的目标。综合经济实力的明显增强，为“突破苍山”奠定了良好的经济基础。

    丰富的资源优势为“突破苍山”提供了发展的内在动力。经过多年来的集中发展，苍山县的农业发展已经打出了自己的优势品牌，“苍山大蒜 ”地理标志产品保护已获批准，先后荣获“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”、“中国果菜无公害十强县” 等多个农业品牌；苍山矿产资源丰富，已探明20多种矿产资源。“10万车辆跑运输、20万农民下江南、8万农民‘战’上海” 曾经生动地描绘出苍山人民“闯”市场的“豪气”，我县20万外出务工人员常年活跃在江南，其中相当一部分完成了原始资本积累，人心回归、资金回流、知识回报，已经形成无法估量的人力资源优势。

    “争创文明苍山县，争做文明苍山人”活动的开展和一系列文明创建工程的实施，使得苍山社会文明程度大大提高；通过深入开展平安苍山建设，社会治安环境进一步好转；通过大力加强党的建设，全县党风、政风及整个社会风气进一步好转，为“突破苍山”奠定了良好的人文基础。

    经济导报：拥有这么成熟的条件和独特优势，可谓“万事俱备，只欠东风”。苍山又是通过哪些方面的努力借来东风，实现“突破苍山”的战略目标？

    张闻宇：为实现“突破苍山”的战略目标，总体来说我们坚持“以城市建设为切入点、以新农村建设为主线、以工业大项目突破为重点”。

    经济导报：苍山享有“中国大蒜之乡”、“山东南菜园”等美誉，作为一个传统的农业大县，苍山如何在农业方面做到突破？

    张闻宇：党的十七届三中全会重点研究了推进农村改革发展等问题，总结了改革开放30年来我国农村经济发展的经验教训，并提出了新的战略发展目标。省、市各级政府也将认真贯彻落实这次会议精神，出台一系列促进农村经济发展的政策，大力推进改革创新，巩固农业的基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农业全面发展，农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。对于苍山这样一个拥有140多万亩耕地、1056个行政村、100多万农民的农业大县来说，这是一次千载难逢的历史机遇，也是全面推进“突破苍山”战略实施、全面建设小康社会的有利契机和强大动力。

    “突破苍山”，新农村建设是主战场。我们始终以新农村建设作为主线，毫不动摇地推进“农业领先”战略。3月6日，山东苍山农展中心奠基，该中心规划建筑面积1万平方米，投资达3000万元，建成后展览内容将涉及苍山的民俗风情文化、传统农耕文化、现代农业以及兰陵酒文化等内容。随着社会的进步和市场经济的发展，改革农村土地经营制度，完善管理体制等已成为广大农民的迫切要求。今年4月，我县按照政府引导、统一规划、市场化运作、企业参与的运行机制，以“全国生态农业大县和蔬菜产业强县、国内著名的农产品加工和物流基地”为农业发展战略定位，规划建设了集休闲、科普、观赏为一体的现代农业示范园。该示范园占地2万亩，并于8月28日正式开园，现已流转土地7千亩，初步形成了农业生产和农村经济的良性循环，并将生态农业以旅游观光的形式推向了市场。我们以苍山现代农业示范园建设为龙头，着力打造“全国生态农业大县和蔬菜产业强县”，争创全省新农村建设的示范区，建成全国最大的无公害蔬菜生产基地。

    我县把从农业大县向农业强县、传统农业向现代农业、蔬菜种植大县向蔬菜产业强县转变为目标，大力推行标准化生产。在以苍山现代农业示范园为建设龙头的牵引下，我们逐渐建立健全农业科技引进、研发、推广体系，各乡镇抓好2-3个农业示范服务基地，不断提高蔬菜生产的标准化水平。调整农业产业结构，发展绿色、有机、特色蔬菜品种，通过示范园的研发示范，进一步促进全县的农产品升级，提升苍山蔬菜的品牌价值，发挥科技示范带动作用，让更多的老百姓种植市场附加值高的蔬菜，赚更多的钱，真正实现农业增效，农民增收。

    经济导报：“突破苍山”，为什么把工业突破作为关键，苍山又是如何进行工业经济和大项目建设的？

    张闻宇：多年来，苍山落后的主要原因，综合分析就是工业落后。为此，我们确定了坚定不移地实施“工业兴县”战略，培育大产业、大企业，形成特色，扩大规模，力争通过五年的努力使工业经济在经济结构中的占比达到50%以上，实现工业弱县向工业强县的转变。我县依托矿产品、农产品等资源优势，实施大企业、大项目拉动战略，着力培植矿产建材、轻工制造、机械化工、食品加工四大支柱产业，重点建设苍山经济开发区、东部民营经济工业园和西部矿产建材加工区，板材加工、机械制造、食品加工、管材加工和玻璃制品等，培植产业集群。

    经济导报：听说苍山有一个“五年再造一个新城”的目标，政府对此制定了哪些措施？

    张闻宇：“突破苍山”，城市化建设是切入点。我县把城镇化作为发展的主导战略来抓，围绕“五年再造一个新城”的目标，大手笔规划、大气魄开发，实现城市建设的大发展、对外形象的大提升，努力打造临沂“卫星城”。同时不断加强城市的规划建设管理，加快小城镇建设步伐。基础设施是城镇体系的骨架，以企兴城、以业兴城、以市兴城，同时，我县重点抓好206国道县城至京沪高速路连接线、沂邳路苍山南段建设改造，突破经济发展的“瓶颈”制约。

    经济导报：为了实现 “突破苍山”的战略目标，苍山县委、县政府还有哪些具体动作？

    张闻宇：除了以上所说的三个方面，根据我县的具体情况，我们还实施了以下两个方面的措施:

    一是坚持把加快发展服务业作为“突破苍山”的重要措施来抓。重点搞好现代物流园区建设，建立交通、信息和仓储三个平台，健全和完善交易网络，全面提升物流业发展水平。重点建设西部矿产品物流、中南部蔬菜物流、城区综合物流、东部民营经济物流“四大物流中心”，努力打造成全国知名物流基地。加大对荣庆物流、北方物流等龙头骨干企业的培植力度，在此基础上不断加快城乡现代流通网络建设。同时围绕四大特色旅游资源，做精做强“华夏酒都、天下菜园”这一品牌，推进服务业全面繁荣发展。

    二是高度关注民生，让全体人民共享发展成果。我县把社会事业放到更加突出的位置，着力抓好就业再就业和社会保障工作，千方百计扩大城乡就业；以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系；大力发展社会福利和慈善事业，充分发挥慈善总会的作用；加强公共卫生设施建设，扩大新型农村合作医疗覆盖面；加强精神文明建设，提升公民整体素质和城乡文明程度；抓好党的建设，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为“突破苍山”提供坚强组织保障。

    经济导报：“突破苍山”战略正在如火如荼地实施，如何更加深入地推进创新突破？它将带来怎样的发展前景？

    张闻宇：思想是行动的先导，“突破苍山”首先是思想的突破。今年2月23日到3月1日，我县先后组织县乡领导干部赴江苏昆山、邳州、浙江等部分经济发达县市参观学习。在县委全委会上，提出要重点破除全县各级特别是领导干部小进则满、小富即安、固步自封的思想，大力弘扬开拓进取、奋勇争先的精神；破除因循守旧、墨守成规的思维模式，弘扬敢闯敢试、勇于创新的精神；破除等靠要、无所作为的思想，牢固树立机遇意识和“只争朝夕、敢为人先”的理念，大手笔、大气势，在强力推进、超常规跨越式发展上实现新突破。目前，在苍山县，想发展、议发展的氛围已经形成。

    “突破苍山”，关键在人，关键在党员干部。好的作风能产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，激发无坚不摧的战斗力。“突破苍山”，苍山机遇难得，也面临着众多压力和挑战。我们力争实现“突破苍山”的发展蓝图：以十七大精神为指针，以科学发展观为统领，解放思想、更新观念，力争全县经济发展一年一个新突破，三年一个大跨越，五年进入全市第一方阵，为实现率先发展奠定坚实基础。 

（ 责任编辑：山东城市经济网 ）